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南方低温天气增多引发集中供暖争议

发布时间:2010-10-28 作者:

     1021日以来,今年入秋后最强冷空气使得我国南方大部分地区气温下降5—14℃。天渐寒,地渐冻,让不少南方居民很羡慕北方有暖气的生活。目前,南方地区仅有一些高档生活小区实现商业化集中供暖,大部分城市居民主要采用空调、电暖炉、电热毯、煤炉及木炭等方式,各顾各地取暖。南方地区究竟有没有必要采取集中供暖模式呢?
 


  1021日以来,今年入秋后最强冷空气使得我国南方大部分地区气温下降5—14℃。天渐寒,地渐冻,让不少南方居民很羡慕北方有暖气的生活。


  目前,南方地区仅有一些高档生活小区实现商业化集中供暖,大部分城市居民主要采用空调、电暖炉、电热毯、煤炉及木炭等方式,各顾各地取暖。南方地区究竟有没有必要采取集中供暖模式呢?


  南方百姓,取暖需求迫切


  1026日早晨,刚参加工作4个月的尹湘毅冒着阵阵寒意赶着去上班,此时,他十分怀念因读书呆了6年的温暖北京。同样刚大学毕业,从北京来到长沙参加工作的陈慧娜也说:这个天气真让我想念北京!


  虽然都是湖南人,但是他们俨然都已经爱上了北方有暖气的冬天。在北方,暖气一开通,外面再怎么冷,回到家里就仿佛还是春天。尹湘毅说,回到家乡最受不了的就是屋里没有暖气,每逢春节回到家里,我手上的冻疮会复发,晚上钻进冰凉的被窝里,久久不能入睡。


  想起2008年雨雪冰冻灾害天气,湖南一家报社的记者丁阳亮仍然觉得心有余悸。他回忆,当时前往衡阳采访,因为京珠、衡枣高速公路封路被困三四天,由于停电,空调不能用,在宾馆里写稿子犹如呆在冰窖中,只能一件一件加衣服。


  说到冬天里的取暖,湖南律师张憬回忆起儿时:在废弃的油漆桶里装上烧红的木炭,提着去学校,在教室里边上课边烤火。


  在岳麓山下桃子湖商业文明街,记者看到一些店铺已经摆出了手套、围巾、热水袋、饼状充电取暖器等商品,三三两两的学生在那里选购。湖南师范大学学生谢琰说,冬天在自习室里面,必须有取暖的物件,才能把精力集中在学习上。


  长沙市开福区砚瓦池社区居民廖子建说,如果政府能够提供集中供暖,不失为一件改善民生的好事,我很不习惯通过烤火等方式来取暖,有了暖气的话,那就不用心疼空调的高电费了!


  传统方式,高耗能不环保


  北方地区集中供暖室温标准为16℃—18℃。近年来,冷空气不断南下,把雨雪分界线推到了长江以南,经常造成南方多个省市低温雨雪冰冻天气,导致长江流域室内温度一般不到10℃,比北方地区低10℃左右,极端最低气温甚至在0℃以下。为此,今年两会期间,湖南省人大代表吴和枝就提交了《关于南方地区集中供暖的建议》。

       
她说,集中供暖不仅能提高供热质量,保持室内恒定适宜的温、湿度,实现热水随时取用,有效改善生活环境,而且能合理利用能源,减轻大气污染。她建议,南方地区集中供暖应该纳入国家十二五建设规划,由国、省两级按重点工程项目全额投入建设资金,并将城乡居民供暖补贴纳入财政预算。


  目前南方大部分城市居民主要采用空调、电暖炉、电热毯、煤炉及木炭等方式取暖。苏宁电器长沙分公司生活电器采购经理赖功臣介绍,从14日开始,长沙9个苏宁电器店铺已经全部将取暖、制暖等电器摆上货架,并已售出100多台。他还透露,从2008年开始,苏宁电器在长沙制暖电器的销售增长率每年都达到100%


  业内人士认为,在农村采用煤炉和木炭取暖,往往只注意保暖,不注意通风,容易发生一氧化碳中毒事故。而空调、电热毯、电暖炉等往往使得城市用电负荷重,能耗偏高,不环保、不节能。


  湖南大学建筑学院院长魏春雨指出,目前长江沿线以南的城市建筑保暖措施确实非常脆弱,尤其是很多酒店大多采取空调保暖,没有其他适宜的供暖措施,这种高耗能的方式与建设资源节约型和环境友好型社会的要求不合。


  南方采暖,向左走向右走?


  针对南方地区的集中供暖,有一种声音认为南方地区的冬天时间比较短,进行集中供暖的话,全部铺设管道,运营成本高,而且南方地区的煤炭资源也相对于北方较紧张。


  吴和枝介绍,当时湖南省建设厅给她的答复是:建议非常好,是个从民生角度出发的好提案,但是集中供暖是个系统工程,必须进行调查研究和科学规划。


  记者在采访过程中发现,传统取暖方式的弊端和天气原因使得湖南供暖市场开始升温,但主要形式区别于北方集中供暖,是家庭采暖。


  近来,一批供暖商涌进长沙市场,使得通过壁挂炉、地板等方式进行采暖逐渐成为人们生活上的追求。但是业内人士表示,这个行业普遍存在规模小、经营分散、市场乱、服务无标准等问题,而且消费对象集中在收入水平比较高的中产阶层,范围也仅限于高档生活小区。有的开发商通过地热系统覆盖楼盘供暖,以此作为房子销售的一个卖点。


  魏春雨说,从气候特征来看,湖南有必要做集中供暖,但是具体怎么做仍然没有一个完美的答案。目前业界讨论的一个热点是区域供暖”——即模块化空调,负责一栋建筑或者几百平方米面积的供暖,这种方式理论上来说投入不大,运营方便,但是也还没有付诸于实践。至于集中供暖,是一个体系化的工程,实践起来要考虑到很多因素。

  湖南省建筑设计院主任工程师唐伟认为,目前南方地区的供暖方式应该视个人家庭收入水平而定。南方大面积推广北方那种通过热力厂实现集中供暖的方式倒没有必要。


  集中供暖的来龙去脉


  本报北京1027日电 (记者姜赟、王炜)据住房和城乡建设部有关专家介绍,按照有关规定,采暖地区一般是累年日平均温度低于或等于5℃的天数超过90天的地区,主要包括华北、东北、西北地区。


  据介绍,新中国成立后,北方职工过冬取暖靠烧煤,当时有烤火费补贴。上世纪50年代中后期,我国逐渐采取集中供暖措施,职工采暖费依靠福利暗补。福利供热体制一直延续到2003年。当年,《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》出台,停止单位统包的职工用热制度,改为由居民家庭(用热户)直接向供热企业缴费采暖,实行用热商品化。随着居民住宅的大规模建设,集中供暖得到了飞速发展,2010年将突破40亿平方米。


  据悉,南北供暖的分界线是秦岭陇海线。此线以南地区不集中供暖,是因为这些地区累年日平均温度低于或等于5℃的天数不够90天。


  业内人士分析,南方取暖主要特征是间歇式分散采暖,若采取用电采暖,一般情况下,一个采暖季一平方米仅需耗电5千瓦时—10千瓦时,需要支付约2—5元。若采用集中供热的话,根据南方某城市的试点,仅一个月一平方米需要支付7元多,老百姓的负担会增加。


  专家表示,就目前而言,根据生活习惯、百姓支付能力和经济效益考虑,南方还不适宜推行集中供暖。


  商家瞄上南方供暖蛋糕


  霜降刚过,在台风鲇鱼和冷空气的双重重压下,浙江杭州的气温猛然跌破了10度。也许在浙江人看来,这还不算冬天,但来自哈尔滨的在杭大学生小夏已经穿上了棉毛裤,去年轻视了杭州冬天的寒冷,手脚都生了冻疮,今年一定要早早开始做好准备,小夏略带苦涩地说,真不知道你们南方人怎么过冬的!


  的确,南方人的冬天没有暖气,最普遍的供暖方式就是空调。不过空调采暖费用高、能耗高、舒适感差等弊病是比较明显的,南方普通家庭往往只在最寒冷的几天开,漫长的冬天,南方人历来就是挨过来的。


  但到了今天,人们的生活水平越来越好,对生活的要求也越来越高。南方,该如何低碳环保地取暖?


  事实上,很多商家已经瞄准了这块几亿人的大蛋糕——记者调查发现,一些地热、锅炉等取暖设备的厂家正横跨长江向杭州等南方城市挺进,而越来越多的南方人也开始重新审视供暖问题。

  在秋涛路家居市场经营地暖的福建商人林旭光说,南方城市原来是地暖的空白点,市场刚起来的时候基本都是北方人在安装。不过这几年,从来没用过地暖的南方人也来打听地暖了,去年开始,生意越来越火爆。今年还没入冬,已经有越来越多的地暖企业从中看到了巨大的商机,都跑过来抢市场了,周围的地暖店多了好几家。


  除了装修行业看中了南方取暖商机,一些房产商也打起了这块蛋糕的主意。杭州下沙某楼盘就打出了恒温恒湿的楼盘广告。原理很简单,就是通过地源热泵系统,把冷水作为媒介,灌到地底深处(地下40米左右)。冷水吸收地底热量之后,再把它抽上来。通过预留的管道,把热量散布到相应的房间内。这样,就能保证室内常年20—26℃,湿度保持30%—70%


  据介绍,这些楼盘比同地区楼盘售价更贵,但一推出就成了购房者的抢购对象。由此可见南方人供暖需求的迫切性以及市场潜藏的巨大商机。


  相关新闻:兰州分户计量供暖试点6年推行率1/60      人民日报


  按照兰州市政府确定的目标:今年将再努力完成计量供热改造300万平方米。兰州市现有供热面积近6000万平方米,一些市民担心:按照目前的改造速度,家家户户用上分户计量要在20年后才能实现


  用多少热,交多少钱,明明白白消费天经地义,但是我国现行的供热采暖系统,要实现按需供暖、分户计量却非常困难,因此,兰州、太原、潍坊等地作为国家建设部分户计量改革试点地区,格外引人瞩目。而记者近日在兰州市采访时了解到,分户计量的推行面临多重困境。


  兰州市城关区雁滩安居小区近40万平方米的供热面积最近完成供热改造,该小区住户将率先在兰州城区实现供热分户计量。


  市民张先生的家就在雁滩安居小区对面,他并不乐观地算了一笔账:按照目前的推行模式,要等到家家户户用上分户计量,恐怕要等20年。


  物联网络下的温度传感


  在物物相联的物联网时代,分户计量是一个不存在任何技术壁垒的问题


  目前,我国公共和居住建筑的供热采暖系统,大部分是集中供暖单管垂直系统,个别的还是古老的水平串联系统。这样的采暖系统,把一幢建筑内的用户的各个房间连接成几个或一个系统,用户不能进行系统调节和室内温度控制,根本无法实现按需用热和满足舒适生活环境的需要。

  在传统的供热部门看来,实现分户计量似乎是一件不可能的事情,记者在雁滩安居小区采访时发现,在物物相联的物联网时代,这是一个不存在任何技术壁垒的问题。


  雁滩安居小区给每位住户安装了温度传感器,将住户家中的温度和当前使用的热量,通过电脑的信息采集系统采集后,再通过无线GPS系统传送到设在锅炉房的控制室里,控制室的计算机将自动记录住户每间房屋的温度和使用热量。住户也可以通过温控器调节家中的温度,想要多少温度,就用多少热。


  据工作人员介绍:未来的收费可能按基本热价与计量热价两部分收取,类似于电话的月租费通话费,前者无论是否需要采暖都要交,后者则按量收费。


  据了解,2008年,甘肃省建设厅将该小区列为既有建筑供热计量改造试点区域,由兰州市建委组织实施,并于当年完成了该小区39.6万平方米的改造任务。2009年夏季,兰州市热力总公司自筹资金,对小区庭院管网按照供热计量的要求进行了改造,并在锅炉房安装了计算机管理系统,已经在去年底全面完成了系统调试,具备投入使用的条件。


  据悉,实行分户计量给居民家中安装温度传感器,全部工程费用每平方米要44元。


  好处明显但推行缓慢


  分户计量后用户平均热费支出减少18.3%,平均每户节约取暖费300多元


  从2004年在兰州的一个郊县——榆中县开始试点,到2009年在部分小区正式入户改造,再到今年正式提出年内完成300万平方米的改造任务,兰州市在分户计量改革上已经整整走过了6个年头,但目前完成改造的面积刚过100万平方米。


  作为全国供热体制改革试点地区,榆中县早在2004年就着手推进供热改造,对传统的热力管网系统进行升级处理,在居民家中安装控制器和热计量表,通过仪表显示数据收取采暖费,变以面积计价收费方式为按用热量计价收费方式,即基本费按面积收取,以支付供热设施建设成本;用热费用多少交多少。


  去年夏天,榆中县对县城的20余栋居民住宅楼集中进行了改造,目前改造面积达67万平方米。住户们反映:改造后热费支出明显降低,家中没人可以关掉采暖阀,一天好几个小时不用供暖,回家后再打开也不影响。

  按照兰州公布的榆中试点成果:分户计量后用户平均热费支出比按面积缴费减少18.3%,平均每户节约取暖费300多元;采暖期平均耗热能下降了26%,改造后的锅炉设施在不扩容的情况下,增加供热面积20%以上。


  按照兰州市政府确定的目标:今年将再努力完成计量供热改造300万平方米,其中大型公共建筑供热计量改造100万平方米,既有居住建筑供热计量改造200万平方米。


  兰州市现有供热面积近6000万平方米,一些市民担心:按照目前的改造速度,家家户户用上分户计量要在20年后才能实现。


  计量改造触痛垄断利益


  这项好处显而易见的改造工程为何难以推行?按照有关部门的说法:缺钱!


  传统的供热收费方式有着一大堆剪不断、理还乱的矛盾,一户不缴费,整个单元挨冻用多少热都交一样的钱热了开窗户,冷了就投诉,而推行分户计量的好处显而易见,但这项改造工程为何难以推行呢?按照兰州市城建局和市热力公司等部门的说法:缺钱!


  兰州市既有建筑供热计量及节能改造资金,曾按照每平方米44元测算。在已经改造完成的项目中,国家补贴了40%,即18元,市级财政补贴了40%,也是18元,其余的8元,由供热单位和住户分摊。


  十一五结束后,既有建筑供热改造不再享受财政补贴,供热计量改造的费用必须由供热单位或者住户承担。若按照兰州现有的6000万平方米的改造任务计算,所需费用26亿元。一家供热企业负责人表示:一个供热站如果承担10万平方米的改造任务,改造费用就高达440万元,单凭供热站是无法筹措这笔资金的。


  今年8月,兰州市有关方面组织20多家供热单位进行计量改造座谈,供热单位对于计量改造普遍不积极。据说,收费标准未定也是推行难的原因之一。


  2009年市物价部门出台了《关于调整兰州市供热计量价格的通知》,确定了计量热价,但只限榆中和永登两县试行,试行两年,其他区县供热计量收费价格标准均未确定,影响了供热企业推行分户计量的积极性。


  据悉,兰州市城乡建设局今年已向市物价部门提出《关于确定兰州市供热计量收费价格的请示》,有关负责人表示:今冬供热前将出台供热计量价格配套政策。然而,目前兰州市的最低温度已经接近零摄氏度,供暖期迫近,供热计量收费价格尚未出台。


  缺乏改造资金和收费标准未出台等是否真的困扰分户计量推行?也有专家给出不同看法。兰州市商学院教授雷兴长认为:由于供热是一个垄断性很强的产业,分户计量后住户缴费降低,会极大削弱垄断利益,这才导致了供热企业不积极。


  在雷兴长看来:可考虑打破垄断,推行计量收费代理制,鼓励专业的信息技术公司和网络投资公司通过招标进入供热行业。


  具体来说,首先,因为计量收费必须建立在物联网这一新兴技术上完成,需要网络接入和监控互动,只有多家信息技术公司参与竞争,才能实现改造费用的降低。


  其次,尝试收费代理制,让供热企业专心供热,计量改造后在锅炉设施不扩容的情况下,通过增加供热面积可以保证供热企业的收益不减少。


  再次,有专业的代理公司出现就好比用户有了集团代理人,可以让供热行业逐步进入买方市场,让代理人在市场上选择供热企业,供热不达标的企业有了逐步被市场淘汰的风险,才能保证供热质量。

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